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  舉報前沿  
綿陽國土干部“巧取”私營老板價值千萬土地
中國新曙雜志社 記者 王忠明 高文
 

(圖片:因為土地證糾紛,該地塊已經閑置10年。)
閱讀提示:2001年,四川省綿陽市國土局土地儲備中心干部陳寧玉,“主動”找到一位叫陳朝平的老板,讓其出資50萬元,掛靠一公司,公開拍賣所得綿陽主城區一塊面積達3.65畝的土地。土地拿下來了,陳寧玉又一次“主動”提出,為其代辦《國有土地使用證》。
2002年5月底,這宗土地的《土地證》辦下來了,全額出資的陳朝平(總面積為2433.71平方米,約3.65畝,其中含道路1.42畝)卻發現土地少了542.73平方米。結果,卻辦到了一個叫“陳寧寶”的人名下,這人是陳寧玉的親哥哥。2010年8月,陳寧玉又以“道路規劃變窄了,我們的土地證要增加一些面積,要更換新證。”以此為由,將這宗土地,完全辦到其哥陳寧寶名下。
近日,筆者對綿陽國土戰線、國土市場招、拍、掛“運作”模式深入調查,其中的“奧秘”讓人唏噓不已。
主動幫忙:國土干部促成買地
2012年初冬的川北重鎮綿陽,陰冷的天空里夾雜幾絲寒意。在綿陽解放街一個茶樓里,今年57歲的綿陽涪城區人陳朝平面對筆者,不時緊張地搓著手,時而唉聲嘆氣,時而慷慨激昂,滿臉寫滿疲憊和憤怒。
“綿陽市國土局干部陳寧玉以幫我代買土地為由,不僅收取了我高額的業務費,還擅自偽造資料,最后把我的土地騙走了。這個事情都過去了10多年了,至今仍得不到解決。我多次向國土和政府部門反映,卻沒有任何回音。”陳朝平告訴筆者,他老家在綿陽市三臺縣,2000年之前,一直在綿陽從事貨運方面的業務。多年下來,也掙了一些錢,就想在綿陽買門面投資。
2000年初的時候,陳朝平通過三臺老鄉認識了陳寧玉,陳寧玉當時在綿陽市國土局辦公室上班,自稱是辦公室副主任,后來經常一起耍,關系慢慢就變得很好了。2000年底的時候,陳寧玉問陳朝平想不想在綿陽立足,他說可以買點地以后可以修房子,并且說只要有錢就可以,他在國土局上班消息多,辦相關手續也都沒有問題。陳朝平就同意了,說有機會可以買。
2001年春節的時候,陳寧玉找到陳朝平說,“老陳,高水有一塊地,安逸得很!你出錢,手續嘛,我這個國土局辦公室主任,還有搞不下來的?全權由我負責。”
陳朝平回憶,當時因為自己沒買過地,還有些猶豫,陳寧玉就說,陳朝平只出錢就行了,手續他保證辦好。“我是公務員不便買,也沒錢買。你有錢買下,買到以后肯定賺錢。”陳寧玉多次催促陳朝平。隨后,陳寧玉就帶陳朝平到了高水八隊,去看了那塊土地(土地位于涪城區城郊鄉高水村八社,面積為3.65畝),陳朝平看了地覺得還是很好,陳寧玉就說他去和高水村村委談,我就同意了。
過了兩個星期,陳寧玉就說他已經和高水村村委談好了,那塊地有3.65畝,讓我準備50萬元。經過再三考慮,陳朝平決定買下這塊土地。總面積為2433.71平方米(約3.65畝,其中含道路1.42畝)的這塊土地,當時出讓總價為527000元。
委托辦證:一人出錢辦出兩個證
“我把錢準備好后,就分4次把這52萬元交到了綿陽市涪城區城郊鄉高水村經濟合作社,合作社向我出具了發票,因為當時那塊地上有個水井,合作社又專門發了一個通知。當時,因為辦證等我還付給了陳寧玉7萬元費用。”陳朝平說。
  但這時他卻被陳寧玉告知,個人不能買賣地塊。于是,在陳寧玉的“全力”安排下,他掛靠綿陽市培源商貿有限公司,掏錢以該公司名義買下這塊土地。
  陳朝平出具的高水村收據顯示: 527000元土地款,分別于2001年3月10日、4月19日、5月10日、8月14日,分四次付清。收據繳款人名字填寫為陳朝平(培源公司)。
  2002年5月10日,陳寧玉利用職務便利,全權代理,在綿陽市國土局辦理了《國有土地使用權出讓合同》和《中華人民共和國國有土地使用權證》。
蹊蹺的是,在這位國土局辦公室副主任“全權”辦理下,這塊由陳朝平出資購買的土地,卻辦理了兩個《土地使用權證》。第一個為綿城國用(2002)字第02302號《中華人民共和國國有土地使用權證》,陳朝平949.22平方米;第二個為綿城國用(2002)字第02301號《中華人民共和國國有土地使用權證》,為陳寧寶542.73平方米。
“一分錢沒出,怎么將我500多平米土地,寫到陳寧寶的名下?何況這個陳寧寶我從來都沒見過。”陳朝平感到蹊蹺。
  “陳寧玉說為了以后轉讓方便,現在辦成兩個證,反正陳寧寶又沒出錢,土地還是你的,都是我們說了算!”當陳朝平得知辦了兩個土地證后,質問陳寧玉時得到如此答復。
不但如此,陳朝平買下該宗土地后,陳寧玉以辦證為由,先后多次向其索要辦證費用。陳朝平說:“陳寧玉稱要打通關系,總共要走7萬元辦證費,我要陳寧玉提供相關票據,但至今也沒有拿出一張票據。”
幾次“運作”:價值千萬元土地易主
2004年6、7月份,陳寧玉就找到陳朝平,說土地旁邊有個開發商要開發樓盤,樓盤名叫柏林名館,對方因土地面積不夠,想買陳朝平1分、2分土地,問陳朝平想不想賣一部分,陳朝平說賣1、2分不影響自己修就可以。后面就由陳寧玉一直負責和柏林名館開發商談賣地事宜。
從2004年10月份到2005年5月份,陳寧玉陸續給陳朝平拿了31.5萬。但在2006年4月份柏林名館主體建起以后,陳朝平到那里看時才發現柏林名館占了他1畝多地了,這在當時價值是200多萬元。陳朝平問陳寧玉這是怎么回事,陳寧玉說他不知情,陳朝平就把這個事情鬧到了市建設局、國土局、規劃局等單位。事情鬧得一發不可收拾之際,陳寧玉就找到陳朝平,保證說,他會把這個事情處理好,并讓陳朝平寫了一個委托,委托陳寧玉來處理這個事情。
但很久都沒有結果,陳朝平就又去規劃局鬧,結果發現,之前,陳寧玉還找了個人頂替陳朝平,并在國土局蓋章證明這塊地是培源公司的,開發商就和培源公司負責人陳家培談的相關合作。如今,因為土地糾紛,購買柏林名館的業主的產權證也遲遲辦不下來,成為一個潛在的社會不穩定因素。
  “2007年8月份,陳寧玉通知我說我買的那一塊土地現在有了新的規劃,以前規劃的道路面積變窄了,要增加一些面積到土地證上。我不太相信他了,我就在他的陪同下,把兩本土地證交到了綿陽市國土局二分局。但土地證交去后便沒有了反應,當時我還問了陳寧玉,說怎么還沒辦下來新證,他說因為和柏林名館有爭議,規劃局無法給國土局出具數據,國土局無法辦理新證。”陳朝平說。
2010年8月,陳寧玉又以增加土地存量、舊證換新證為由,從陳朝平處騙走了國土證及身份證復印件,陳朝平多次催要無果。
2010年11月12日,陳朝平突然得知:新證已經辦好,但被合進了陳寧寶的土地證。“土地是我出錢買的,國土證所有人卻成了陳寧寶?” 陳朝平說,直到現在,新證都在陳寧玉手中,他一眼都沒看到。
數次反映:書記市長批示不頂用
“這幾年來,我多次找陳寧玉溝通、協調,希望協調解決,可始終不予見面。”陳朝平說。隨后,他多次到綿陽市國土局領導、土地儲備中心領導、紀檢部門領導反映,都表示:“這個情況,我們調查再說。”可一直相互推諉,一直沒有回音。
今年7月、8月,陳朝平無奈之下給綿陽市委書記羅強“書記信箱”、綿陽市市長林書成,兩次反映了這件事,每次都很快得到書記、市長批示,要求國土局妥善解決。綿陽市國土局也找陳朝平進行了解,在綿陽市市國土局會議室,國土局干部陳寧玉當著所有人的面承認申請書是由他偽造的,而國土局領導,對陳寧玉的違法事實不理不問,說這是民事糾紛,讓陳朝平協商解決。
隨后,陳朝平又多次向國土和有關部門反映,但得到的答復一律是,讓他自己去找陳寧玉協商。但找陳寧玉協商的結果卻是,陳寧玉讓他拿走以前的投資走人,土地增值部分只字不提,想要更多的不可能,隨便他去哪里告。
綿陽市國土局資料中顯示,陳寧玉在辦理國土證時,使用的是2006年的授權委托書。2012年7月25日,陳朝平到綿陽市國土局檔案室調取了那塊土地的檔案,在檔案中發現了一份偽造的合宗申請書。“我根本就沒有寫過這個申請,我覺得自己被陳寧玉和陳寧寶詐騙了。”陳朝平說。幾個月來,陳朝平多次跑市國土局相關部門,遭遇無數次碰壁,無任何進展。
六條質疑:如此枉法侵占誰來管
“我們這里只有陳寧洲,從來沒有聽說過陳寧寶這個人呀?”初冬時節,當記者前往三臺縣建平鎮調查中也發現了另一個事實,就是國土證上陳寧寶的名字,是國土干部陳寧玉的親哥哥,今年65歲,為三臺縣建平鎮農民。
經查,2007年7月26日之前,其戶口薄和身份證使用的名稱均為陳寧州,2007年7月26日起,更名為陳寧寶。也就是說,陳寧州是在60歲的時候把自己的名字改成了陳寧寶。一夜之間,成為了這塊土地的主人。
當地村民稱,只有小學文化的陳寧州除了偶爾外出打工以外,一直在家務農,家境也不是很富裕,不可能在綿陽城買土地。至于陳寧州什么時候把名字改成了陳寧寶,很多人表示不知情。
  為此,2012年11月28日,記者來到綿陽市國土局,辦公室主任韓光貴婉言拒絕了筆者的采訪要求,并說這個事情局領導早已經知道了,也調查過了,但調查結果還沒出來,至于什么時候出來,不便透露。
綿陽市國土局干部陳寧玉在接受電話采訪時稱,陳朝平反映的情況不屬實,是誣告,如果說自己有問題,早就不會坐在這個位置了。陳寧玉說,自己和陳朝平是親戚,我幫了他,他反而到處告狀,真是錯看了這個人。把土地證寫成他哥哥的名字,陳朝平是同意了的。他哥哥小的時候就叫陳寧寶,2007年改過來很正常。
由于綿陽市國土局的內部調查遲遲沒有結果,針對此案,陳朝平疑慮重重,提出六大質問。
質問一:在沒有購買人陳寧寶任何個人資料的情況下,一個虛擬的人如何辦得土地證的呢?
質問二:身為國土干部的陳寧玉,非法侵占他人土地,國土部門知道后,為什么經過漫長的11年,卻拒不改正?
質問三:綿陽國土局在辦《國有土地使用證》過程中,僅憑陳寧玉一個人的能力,為何居然能辦理?
質問四:此事件,在綿陽市委書記、市長批示嚴查,為何國土、紀檢等部門置若罔聞,不予執行?
質問五:為何在國土檔案里竟然查不到土地有效的國土證相關資料?
質問六:誰在利用國土公章出假證明材料?
這一切,其背后都是誰在操縱呢?我們將繼續關注。

 
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